據交通部網站報道，交通運輸部等12個部門和單位最近發布了綠色旅游行動計劃(2019年)2022年)。根據《行動計劃》，鼓勵有條件的城市將公交網絡延伸到郊區、區域和鄰近城市(鎮)；全面推進城市交通一卡通互聯互通，推廣閃付、虛擬卡支付、手機支付等非現金支付方式。

根據《行動計劃》，到2022年，布局合理、生態友好、清潔低碳、集約高效的綠色出行服務體系初步建成，綠色出行環境明顯改善，公共交通服務質量明顯提高。

根據行動計劃，全面推進和深化公交城市建設，結合實際情況構建多元化的公交服務體系。加快通勤主導方向的公共交通服務供應。加快城市公交樞紐、首末站等基礎設施建設。加強對公共出行規律和客流特點的分析，優化調整城市公交網絡和車站布局，減少乘客全程出行時間。加強城市軌道交通、公共汽車、電車等多種方式網絡的融合銜接，提高換乘效率。鼓勵有條件的城市將公交網絡延伸到郊區、全區及鄰近城市(鎮)，提高公共服務均等化水平。

加強公交專用道建設，優先在城市中心和交通密集地區形成連續、網絡化的公交專用道。加強對公交專用道使用的監督，加強對非法占用公交專用道的執法。積極優先考慮公交信號，全面推進智能公交系統建設。優化地面公交車站設置，提高港口公交車站設置比例。根據當地情況，允許公交車在單行道上雙向通行。

進一步提高空調車輛與清潔能源車輛的比例，提高無障礙城市公交車輛的更新比例。推廣電子站牌、手機APP等信息設施產品，為公眾提供準確可靠的公交實時位置、預期到達時間等信息服務。全面推進城市交通一卡通互聯互通，推廣閃付、虛擬卡支付、手機支付等非現金支付方式。推進階梯優惠票價、優惠換乘、累計折扣票價等優惠政策的實施。鼓勵推出適合游客的周卡、日卡、計次卡等市政公共交通票務產品。鼓勵運輸企業積極拓展定制公交、夜間公交、社區公交等多元化公交服務。建立與旅游服務質量掛鉤的價格體系。

附：《行動計劃》全文

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通廳(局、委)、黨委宣傳部、發改委、工業和信息化主管部門、公安廳(局)、財政廳(局)、生態環境廳(局)、住房和城鄉建設廳(委)、市場監督局(廳、委)、中國鐵路總公司機關事務管理局、總工會各單位：

為進一步落實黨的十九大關于開展綠色旅游行動的決策部署，進一步提高綠色旅游水平，交通部等十二個部門和單位聯合制定了《綠色旅游行動計劃》（2019年）2022年)。現印發給您，請結合實際情況做好實施工作。

交通運輸部中央宣傳部國家發改委

工業和信息化部公安部財政部財政部

生態環境部住房和城鄉建設部國家市場監督管理局

國家機關事務管理局中華全國總工會中國鐵路公司

2019年5月20日

(本次公開發布)

綠色行動計劃(2019年)2022年)

為進一步落實黨的十九大關于開展綠色出行行動的決策部署，進一步提高綠色出行水平，制定本行動計劃。

一、總體要求

在習近平新時期中國特色社會主義思想的指導下，貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，切實推進綠色出行發展，堅持公共交通優先發展，努力建設綠色出行友好環境，增強綠色出行吸引力，增強公眾綠色出行意識，進一步提高城市綠色出行水平。到2022年，布局合理、生態友好、清潔低碳、集約高效的綠色旅游服務體系初步建成，綠色旅游環境顯著改善，公共交通服務質量顯著提高，公共旅游主體地位基本確立，綠色旅游設備水平顯著提高，人們選擇綠色旅游認同、收益和幸福。

二是構建和完善綜合運輸服務網絡

（1）加快城際交通一體化建設。建設多層次、高效、方便的城際客運網絡，以鐵路、高速公路為骨干，以普通公路為基礎，以水路運輸為補充，民航有效銜接。利用高速鐵路、城際鐵路、城市（郊區）鐵路在城市群和城市圈建設大容量快速客運系統，加快退出跨省800多公里的道路客運線路，優化城際客運供應模式，提高服務質量。

(二)提高現代客運服務水平。完善客運產品體系，創新空鐵聯運、公鐵聯運等客運產品，實現各種交通方式的有機銜接和互補優勢。完善城市渡運、島際客運服務網絡，提高水路客運服務水平。優化進出站流程，規范鐵路、長途客運客運安檢和身份檢查流程，提高進出站效率。鼓勵有條件的綜合客運樞紐探索建立民航轉鐵路、城市軌道交通、鐵路轉城市軌道交通免安檢機制。加強車站和船舶環境建設，提高乘客在途體驗。創新旅游客流組織模式，增加旅游列車的范圍和數量，有效提高旅游列車的服務質量。

(三)促進旅客聯程聯運的實施。加強和完善民航機場、鐵路、道路客運、航運與城市公共交通聯系的綜合客運樞紐建設和管理。加快綜合客運樞紐綜合規劃、同步建設、協調運營、協調管理，引導立體換乘、同臺換乘。加強城市公共交通與民航、鐵路客運等運營時間的匹配。鼓勵企業提供聯程、往返等票務服務，加快電子客票聯程運輸的實施。推進中轉乘信息互聯共享和交通導向標識標準化。完善旅客聯運票價優惠政策和多人套票優惠政策，引導公眾和家庭選擇集約化運輸。

(四)優化城市道路網絡配置。樹立窄路密網城市道路布局理念，加強分公司街道道路建設改造，開辟道路微循環，建設合理、適合綠色出行的高速公路、主次干道、分公司級城市道路網絡。開辟各種斷頭路，形成完整的網絡。道路交通安全設施和交通管理設施的科學規范設置。推進現有道路無障礙設施改造，加快改善交通基礎設施無障礙出行條件，提高無障礙出行水平。不斷優化綠色交通路權分配，如公共交通、步行和自行車，平衡道路交通資源。

三、大力提高公共交通服務質量

(五)提高公交供應能力。結合實際，全面推進和深化公交城市建設，構建多元化的公交服務體系。加快通勤主導方向的公共交通服務供應。加快城市公交樞紐、首末站等基礎設施建設。加強對公共出行規律和客流特點的分析，優化調整城市公交網絡和車站布局，減少乘客全程出行時間。加強城市軌道交通、公共汽車、電車等多種方式網絡的融合銜接，提高換乘效率。鼓勵有條件的城市將公交網絡延伸到郊區、全區及鄰近城市(鎮)，提高公共服務均等化水平。

(六)提高公交運營速度。加強公交專用道建設，優先在城市中心城區和交通密集地區形成連續、網絡化的公交專用道。加強對公交專用道使用的監督，加強對公交專用道非法占用的執法。積極推進公交信號優先，全面推進公交智能系統建設。優化地面公交車站設置，提高港式公交車站設置比例。因地制宜，允許公交車在單行道上雙向通行。

(七)改善公眾出行體驗。進一步提高空調車輛與清潔能源車輛的比例，提高無障礙城市公交車輛的更新比例。推廣電子站牌、手機APP等信息設施產品，為公眾提供準確可靠的公交實時位置、預期到達時間等信息服務。全面推進城市交通一卡通互聯互通，推廣閃付、虛擬卡支付、手機支付等非現金支付方式。推進階梯優惠票價、優惠換乘、累計折扣票價等優惠政策的實施。鼓勵推出適合游客的周卡、日卡、計次卡等市政公共交通票務產品。鼓勵運輸企業積極拓展定制公交、夜間公交、社區公交等多元化公交服務。建立與旅游服務質量掛鉤的價格體系。

四、優化慢速交通系統服務

(八)完善慢行交通系統建設。開展人性化、精細化的道路空間和交通設計，構建安全、連續、舒適的城市慢行交通系統。加強非機動車道和步行道的建設，確保非機動車和行人的合理交通空間。加快機器非分離，減少混合交通，減少行人、自行車和機動車之間的相互干擾。二次過街設施、人行天橋、地下通道等立體交通設施按標準建設完善。在商業集中區、學校、醫院、交通樞紐等規劃建設步行走廊、立交橋、地下通道，形成相對獨立的步行系統。

(九)加強慢行系統環境治理。推進軌道交通站周邊步行道、自行車道環境整治，加強站及周邊道路機動車非法停車管理。加強互聯網租賃自行車停車管理，根據城市交通承載能力等因素，合理確定互聯網租賃自行車的規模和停車區。落實企業主體責任，督促加強僵尸車廢棄車等待車輛回收，加強用戶資金監管。

五、促進差異化交通需求管理的實施

(10)降低汽車使用強度。研究制定公眾參與感強、吸引人的汽車停車政策。鼓勵對自愿停車的車主提供配套優惠措施，探索建立汽車長期停車與機動車保險優惠減免掛鉤等待系統。在供需不平衡、交通壓力大的地區或路段，探索實施汽車分區、分時、分路段的交通控制措施，引導汽車總出行量減少。加快換乘樞紐停車場建設，引導私家車換乘公共交通。

(十一)加強停車治理。加強交通信息引導，高密度布置交通動態信息板等可視化智能引導標志，建設多元化、全面的綜合交通樞紐、城市交通、停車、充電設施等信息引導系統。合理規劃建設停車設施，推進區域、時間、標準差異化停車收費政策的實施。推動互聯網+建設智能停車系統，探索推進共享停車建設。鼓勵在高速公路收費站和公共停車場推廣和使用電子非停車收費系統(ETC)、移動支付等非現金支付手段。

(十二)實施精細化的交通管理。加強對交通狀況的監測、分析和預測，鼓勵在有條件的道路上設置單行道、可變車道、潮汐車道、公交車道等設施，促進城市道路交通信號燈配時智能化，提高城市道路交通效率。完善集指揮調度、信號控制、交通監控、交通執法、車輛管理、信息發布于一體的城市智能交通管理系統。推動部門間交通管理信息、交通方式間出行信息等互聯互通共享。依托北斗衛星導航技術，在高速公路領域試點開展自由流收費應用。

(十三)促進新業態融合發展。鼓勵運輸企業和互聯網企業整合線上線下資源，為公眾提供優質出行服務。引導巡游車通過電信、互聯網等方式提供電召服務，減少車輛空駛。加快網約車平臺公司、車輛、司機合規化進程。鼓勵汽車租賃業網絡化、規模化發展，依托機場、車站等客運樞紐落地租車促進分時租賃創新規范發展的服務。

六、提高綠色出行設備水平

(十四)促進綠色車輛的大規模應用。在城市公共交通、出租車、分時租賃、短途道路客運、旅游景點觀光、機場港口渡船、政府機關、公共機構等領域，進一步加強節能和新能源車輛的推廣應用。完善行業經營補貼政策，加快淘汰高能耗、高排放車輛和非法生產的電動自行車和低速電動汽車。

(十五)加快充電基礎設施建設。加快建設便捷、高效、適度、先進的充電網絡體系，重點推進城市公交樞紐、停車場、首末站充電設施設備的規劃建設。鼓勵高速公路服務區配合有關部門推進充電服務設施建設。增加對充電基礎設施的補貼，逐步將新能源汽車購置補貼資金轉向充電基礎設施的建設和運營。各種形式的充電優惠政策得到推廣和實施。

七、大力培育綠色旅游文化

(十六)開展綠色出行宣傳。每年9月，組織開展綠色旅游宣傳月和公交旅游宣傳周活動，結合交通行業節能宣傳周和低碳日，深入機關、社區、校園、企業和農村開展綠色旅游宣傳，擴大宣傳覆蓋面和影響力，提高公眾對綠色旅游方式的認知和接受度。積極倡導公務出行優先選擇綠色出行。推進將公共交通和綠色出行優先納入工會會員普惠制服務。制作和發布綠色旅游公益廣告，弘揚綠色旅游正能量的傳播，使低碳交通成為時尚，使綠色旅游成為習慣。

（17）完善公眾參與機制。積極開展文明交通綠色旅游主題活動，推進公共交通乘客委員會、綠色旅游志愿者隊伍建設，充分發揮行業協會、社會組織、志愿者團體的作用，建立公眾參與、社會評價、行業監督、政府決策的民主管理機制。加強社會監督，暢通公眾參與渠道，廣泛征求公眾意見和建議。

八、加強綠色出行保障

（18）加強組織和領導能力。積極爭取當地人民政府的支持，加強組織領導和協調，加強對綠色旅游行動的指導、協調和支持，明確任務分工，落實工作職責，為綠色旅游行動計劃的實施提供組織保障。積極探索建立城市群和城市圈跨行政區域的綠色旅游協調機制，加強跨部門、跨行政區域的合作。

(十九)加強政策保障。建立健全綠色出行支持體系，加強財政、金融、稅收、土地、投資、保險等政策保障。加強各級財政資金在綠色出行中的指導作用，全面利用現有資本渠道，鼓勵地方各級政府安排專項資金，加大對公交專用道、車站基礎設施、新能源和清潔能源車輛采購運營、綠色出行信息建設等方面的支持。吸引社會資本參與綠色旅游，拓寬綠色旅游發展融資渠道。

(二十)深化隊伍建設。大力弘揚勞動模范精神、勞動精神和工匠精神，積極營造光榮的勞動社會風尚、奉獻精神和創新的職業氛圍。加強行業宣傳，組織開展勞動模范、行業風格宣傳展示、司機和乘客關愛活動，營造尊重和關愛交通工人的社會氛圍。開展行業勞動技能競賽，努力提高行業職工的技能水平、服務水平和安全生產水平。

（21）加強示范和指導。研究建立綠色旅游統計報表制度，建立專家評價、公開秘密訪問、輿論咨詢、委托第三方機構評價等動態綜合評價機制。交通運輸部將與有關部門合作，組織綠色旅游創造行動，及時總結經驗，促進各地綠色旅游水平的不斷提高。

抄送:中央、國家機關、各部門、各單位、中國道路運輸協會、中國交通報社、交通運輸部規劃研究院、科學研究院、公路科學研究院、交通運輸部綜合規劃司、政策研究室。

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